מהי הרשות להתחדשות עירונית? (מדריך משפטי)

בשנת 2016 נחקק חוק שהורה על הקמת רשות ממשלתית להתחדשות עירונית ועל תקצובה, במטרה לקדם פעילות של התחדשות עירונית, לשפר את פני העיר ואיכות חיי התושבים ולתת מענה הולם לאוכלוסייה המתגוררת בערים.

מהי התחדשות עירונית? מהו תפקיד הרשות להתחדשות עירונית? מהו פרויקט פינוי בינוי? מהו פרויקט תמ"א 38/1? מהו פרויקט תמ"א 38/2? וכיצד הרשות להתחדשות עירונית הופכת את הסביבה העירונית לבטוחה וראויה יותר למגורים?

מהי התחדשות עירונית?

התחדשות עירונית היא הליך שמטרתו למנוע התיישנות והזדקנות של ערים, שעלולה להוביל לנטישה של תושבים את העיר, באמצעות חידוש של תשתיות, שטחים ציבוריים ומבני מגורים במרחב העירוני.

התחדשות עירונית מחזקת ומשפרת לא רק את המרחב העירוני, אלא גם מאפשרת לבעלי הדירות בעיר, לשפר ולחזק את מבנה המגורים שלהם, ללא תשלום עבור עלויות השיפוץ והבנייה.

מהו תפקיד הרשות להתחדשות עירונית?

הרשות להתחדשות עירונית היא הגורם האחראי בממשלה, לקידום ההתחדשות העירונית. הרשות הוקמה במסגרת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ו-2016, שם נקבעו מטרותיה ותפקידיה של הרשות.

על פי החוק, תפקידיה של הרשות הם:

• ליישם את מדיניות השר בנוגע להתחדשות העירונית
• לקדם ולהאיץ מיזמים של התחדשות עירונית
• לסייע להתארגנות של דיירים המבקשים לקדם מיזמים להתחדשות עירונית
• לקדם פתרונות למיגון העורף מפני רעידות אדמה
• לשפר את פני העיר ואת איכות חיי התושבים
• להגדיל את היצע הדיור, תוך תשומת לב לשימור שטחים פתוחים ברחבי העיר
• לייעל את השימוש בקרקע העירונית

על מנת לקיים את תפקידה נאמנה, הרשות להתחדשות עירונית מאתרת אזורים מתאימים להתחדשות עירונית, מממנת פרויקטים של התחדשות עירונית, מספקת הדרכות מקצועיות לדיירים בנושא התחדשות עירונית, מספקת ליווי לתהליך אישור התוכנית בוועדות תכנון, עוקבת ומפקחת על פרויקטים של התחדשות עירונית, ומקדמת חקיקה והנחיות ליזמים או לרשויות.

מהו פרויקט פינוי בינוי?

פרויקט פינוי בינוי הוא מיזם הריסה של מבני מגורים ישנים, ובנייה של מבני מגורים חדשים העומדים בתקן מחמיר יותר. כך המבנים החדשים שנבנים, הם משופרים, חזקים ובטיחותיים יותר. המבנה החדש יעמוד בתקן רעידות אדמה, ויכלול תוספת של ממ"ד לדירה. בנוסף יתכן ויתקיים גם שדרוג של תשתיות המבנה, והגדלה של כל דירה במבנה.

פרויקט פינוי בינוי חל על מספר מבנים, ועשוי לחול על רחוב שלם או אפילו שכונה שלמה, והוצאתו לפועל היא מורכבת יחסית, שכן נדרשת הסכמה נרחבת של בעלי הדירות, ולפחות של שני שליש מבעלי הדירות, על מנת להתחיל בתהליך.

למען הנוחות, הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית מציגה את רשימת מתחמי ההתחדשות העירונית של כלל המתחמים בכל רחבי הארץ, בהם מבוצעת התחדשות עירונית. בנוסף הרשות להתחדשות עירונית מציעה גם מפה אינטראקטיבית נוחה לשימוש, שם ניתן לקבל מידע על תכניות התחדשות עירונית.

מה זה פרויקט תמ"א 38?

מה זה תמ"א 38/1?

פרויקט תמ"א 38/1 הוא מיזם התחדשות עירונית, שמטרתו לחזק ולעבות מבני מגורים. הפרויקט יכול להתבצע במבנה מגורים יחיד, ולצורך ביצוע הפרויקט נדרשת הסכמה של שני שליש מבעלי הדירות, ולכן קל יותר ליישם את הפרויקט, ביחס לפרויקט פינוי בינוי. כמו כן לא מדובר בפרויקט הריסה של המבנה, אלא בשיפוץ של מבנה קיים וחיזוקו.

מה זה תמ"א 38/2?

פרויקט תמ"א 38/2 הוא מיזם הריסה של מבנה, ובנייתו מחדש. גם במקרה זה הפרויקט יכול להתבצע במבנה מגורים יחיד, ונדרשת הסכמה של שני שליש מבעלי הדירות, והוא קל יותר ליישום מפרויקט פינוי בינוי, שכולל הריסה של מבני מגורים רבים ודורש הסכמה רחבה, ולכן פעמים רבות לא מצליח להתקדם במשך זמן רב יותר.

הפיכת הסביבה העירונית לבטוחה וראויה יותר למגורים

מבנים רבים שנבנו בעבר, נבנו בבנייה מהירה, באיכות ירודה, ובאופן לא בטיחותי. פגעי הזמן רק החמירו את המצב הקיים, וכך מבנים לא מעטים הפכו למסוכנים ולא ראויים למגורים.

פרויקטים של התחדשות עירונית החלו כבר בשנות ה-60 של המאה הקודמת, אך נקלעו לא מעט פעמים, לסבך של בירוקרטיה וקשיים, שמנעו את התקדמותם.

בסופו של יום, תפקידה של הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית הוא לקדם, להאיץ, לייעל ולסייע להוציא לפועל פרויקטים של התחדשות עירונית, במטרה לשפר לחזק ולחדש את המרחב העירוני, כך שהוא יהפוך למקום בטוח וראוי למגורים.